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2018-10-17 03:01 来源:中国吉安网

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金融副省长的“山东挑战”!

截至上午收盘,两市股指仍然全线飘绿,指数跌幅较大,市场成交量较昨日显著放量。


来源:凤凰网青岛综合

在中国官员中,有一个群体越来越受到关注,那就是具有长期金融系统工作经验的副省长,简称“金融副省长”。

在中国官员中,有一个群体越来越受到关注,那就是具有长期金融系统工作经验的副省长,简称“金融副省长”。

他们的职业生涯或起步于大型国有银行,比如建设银行、农业银行,或起步于金融监管部门,比如证监系统、央行系统。经过金融系统多年历练后,成为一方副省长,他们有什么特点?或者说,金融副省长是怎么炼成的?

山东金融副省长炼成记

当下,金融副省长群体已初具规模。据笔者梳理,在全国31个省市自治区(不含港澳台)中,有11个省(含直辖市、自治区)配备了“金融副省长”, 包括京沪津渝四大直辖市,以及江苏、浙江、广东等发达地区。

这11名现任金融副省长分别是浙江省副省长朱从玖、湖北省副省长童道驰、云南省副省长陈舜、上海市副市长吴清、广东省副省长欧阳卫民、北京市副市长殷勇、江苏省副省长王江、天津市副市长康义、重庆市副市长刘桂平、山东省副省长刘强、四川省副省长李云泽。值得一提的是,1971年出生的山东省副省长刘强是现任金融副省长中最年轻的一位。

据悉,9月21日,山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议根据山东省省长龚正的提请,决定刘强为山东省副省长。

根据公开简历显示,刘强毕业于中国农业大学,获农学学位,具有高级经济师职称。他曾在中国农业银行工作多年,历任中国农业银行营业部副总经理、总经理,大客户部总经理兼北京市分行副行长,资产负债管理部/三农资本和资金管理中心总经理等职务,并曾兼任农银金融租赁有限公司监事长。

2015年,刘强调任中国农业银行上海市分行行长,后兼任中国农业银行上海管理部常务副主任。2016年,刘强由中国农业银行转入中国银行,出任中国银行副行长。

笔者注意到,担任中国银行副行长期间,刘强的一些公开表态曾引发关注。

去年11月,在匈牙利布达佩斯举办的“亚金协·中东欧金融前沿问题高峰论坛”上,刘强曾发表题为“银行业在亚洲及中东欧地区发展中所扮演的角色”的主旨演讲。

他当时表示:金融是现代经济的核心,亚洲和中东欧的发展和合作离不开金融支持,也给双方金融业带来了基建融资的新市场、经贸合作的新商机、人民币国际化的新亮点、金融开放的新动力等四大历史性机遇。金融是实体经济的血脉,亚洲和中东欧的银行业应联手共同深化经贸合作,在促进互利共赢发展中扮演好全球资本的整合者、金融基础设施的建设者、互利共赢的撮合者、科技创新的引领者等四大角色。

据报道,今年3月29日傍晚,中国银行于京港两地同时召开业绩发布会。“银行业首要的任务就是支持实体经济的发展,实体经济不发展是银行最大的风险。中国银行始终把为实体经济服务作为经营管理各项工作的出发点和落脚点。”刘强表示,2018年将继续加大对实体经济的信贷投入,大力支持供给侧结构性改革,充分发挥专业优势,助力国民经济转型升级。

如刘强副省长一样,当下,在地方政府领导班子中配置一位来自金融系统的副省长或副市长正成为趋势。那么,我们该如何看待金融副省长这一独特群体?

懂金融、懂政策

有利于协调央地关系、对接资源

随着中国经济发展进入新阶段,金融正日益成为推动区域综合实力增长的重要力量。

据笔者观察,具有深厚金融背景的官员,更善于为地方金融发展打开格局。金融是专业性很强的行业,懂金融的官员能够真正让金融成为独立的产业服务于实体经济,而不仅仅作为拉动经济增长的融资渠道或杠杆。

国家外汇管理局副局长陆磊曾在担任广东金融学院代院长时曾发表过有关金融背景官员的看法。他曾在接受采访时指出,传统地方大员往往无法充分认识发展金融的作用,经济管理思维保守,仅仅局限于发展实体经济、制造业等,而金融背景官员则往往会更倾向以金融作为独立产业来布局,重点发展服务业。

众所周知,郭树清2013年上任山东省长后,推出《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,被业界解读为“山东金改22条”。

包括探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司、鼓励民间资本参与金融机构重组改造、选派高层次金融人才到市县任职等等。

值得注意的是:根据三年成绩单显示,山东省金融业增加值由2012年的1936.11亿元,提高到2015年的3130.6亿元,增长了61.7%。

如今,从促发展角度而言,如何进一步引导金融业服务实体经济,是近年来金融业发展的重心,地方政府引入金融系统高管,势必有助于地方企业上市、地方债务发行、置换等工作的推进。

此外,各级地方政府,特别是省级政府,名下现在也或多或少拥有自己的地方性金融机构,金融系统高管的到来,对这些地方金融机构的进一步发展壮大,想必也可以带来很多资源和空间。

正因如此,这些长期在金融系统工作的副省长们懂金融,懂政策,在协调中央和地方关系,以及资源对接方面,有一定作用。

防范金融风险或将成为最大挑战

近年来,诸如非法集资、P2P“跑路”、企业资金链断裂等金融风险层出不穷。2017年召开的全国金融工作会议中,明确提出要强化风险处置的地方责任。

“随着金融科技在地方非传统金融业态的发展,我国金融风险高发区域也在一定程度上从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方、从线下转移至线上。”中国人民银行金融研究所所长孙国峰7月7日在上海召开的“第五届金融科技外滩峰会”上表示,地方已成为防控金融风险攻坚战的“重要战场”。

因此,防范区域性金融风险,是当下就任金融副省长必须要面对的重要课题。

根据中央政府的部署,地方政府在防范和处置地方金融风险上,正在发挥越来越重的责任,“一行两会”监管之外的新兴金融业态很多都划给了地方政府来承担日常监管责任,如小额贷款公司、P2P网络借贷、融资租赁、融资担保,等等。

此外,即便是”一行二会“监管的传统金融机构,如果发生恶性风险事件,地方政府往往也需要根据属地化原则,承担牵头处置的责任。当然还有地方政府债务、地方融资平台和国有企业的债务问题的防范和处置,更是地方政府义不容辞的责任。

然而,由于金融系统长期实行中央垂直的监管体制,地方政府负责地方金融管理的部门(一般是金融办)在监管权限和人员配置上均存在很大不足,组织部门遴选金融系统高管到地方政府任职,有助于充实提高地方金融管理的能力。

金融副省长往往有着深厚的金融机构工作经验,可能会对过去的路径、体系和资源形成依赖。而作为分管金融的副省长,他们的工作之一就是帮助地方政府融资、举债,杜绝金融乱象等等。但是这就涉及到能否把握好边界和底线,不滥用过去的资源和影响力造成操作层面的风险和漏洞。

不仅如此,金融高管就任地方政府要职,还面临着其他挑战。

缺乏基层工作经验。与内部成长培养起来的副省长不同,县-市-省这样的基层地方政府工作经验的累积对于处理地方问题是比较重要的,有的金融高管可能会缺乏一些基层工作经验,这或许是他们需要补上的短板。

工作内容更加复杂。在金融条线,专业性和系统性较强,但是地方的问题错综复杂,不单单是金融层面的工作,涉及到经济、社会、民生等方方面面,即使是分管金融,金融也是要为其他工作服务,而且各地经济发展的水平和结构均不相同,需要官员迅速摸清规律。

存在文化差异。金融机构是一种文化,政府部门是另一种文化,学金融出身的干部需要适应这种文化。还有,金融系统和公务员系统的薪酬体系不一样,可能会存在落差,这也是到地方政府任职的金融高管需要面对的客观现实。

金融副省长的下一站

从金融系统到地方政府担任副省长后,金融副省长们的下一站是哪里?

近一两个月来,刚刚有两位金融副省长发生了调动。一位是现年50岁的四川省副省长朱鹤新,他曾在2016年6月从中国银行副行长的位置上调任四川省副省长,今年8月,他又回到了金融系统,担任中国人民银行副行长。

另一位是现年53岁的丁向群,她曾于2017年6月从国开行副行长位置上调任广西壮族自治区政府副主席、党组成员。今年8月,她履新安徽省委常委,组织部部长。

在更早之前,也有多名金融副省长的职位发生了变动,亦不乏从政府部门调回金融系统的。

现年61岁的湖北省委书记蒋超良,曾在2002年9月首次从金融系统调往政府部门任职,即从央行行长助理的位置上调任湖北省副省长。1年零8个月后,蒋超良又回到了金融系统,担任交通银行董事长,此后9年,蒋超良在多个金融机构担任高管,历任国开行副董事长、行长,农业银行董事长。2014年8月,蒋超良第二次前往政府部门任职,担任吉林省委副书记、副省长、省长等职。2016年10月,蒋超良又回到湖北省担任省委书记。

现年57岁的证监会副主席阎庆民,曾在2014年12月由银监会副主席任上调任天津市副市长,在3年的副市长生涯中主导了自贸区先行先试、京津冀一体化等项目。2017年12月,阎庆民回到金融系统,担任证监会副主席、党委委员。 

现年59岁的中投公司总经理屠光绍,曾在2007年从证监会副主席位置上调任上海市委常委、副市长。在担任上海市副市长的9年时间里,直接参与推动并见证了上海打造国际金融中心、建设与国际接轨的金融市场体系的历程。而此前,他曾在央行、证监会、上交所等机构担任重要职位。2016年6月,屠光绍调任中国投资有限责任公司总经理。

当下,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是重要的基础性制度。

未来,金融副省长、金融副市长未来或成标配。

[责任编辑:张慧]

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